Глава Никольского городского поселения
Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь
Т О С Н Е Н С К И Й Р А Й О Н
НИКОЛЬСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВТОРОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
29.05.2012 № 173
Об Уставе Никольского городского поселения
Тосненского района Ленинградской области
В связи с изменениями и дополнениями, внесенными федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, федеральным законом от 27.07.2010 №237-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», федеральным законом от 27.07.2010 №191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О теплоснабжении», федеральным законом от 05.04.2010 №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, совет депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
РЕШИЛ:
1. Администрации Никольского городского поселения Тосненского рай¬она Ленинградской области обеспечить официальное опубликование и размещение на официальном сайте проекта решения Совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (приложение).
2. Установить, что учёт предложений, оформленных в письменном виде, по указанному в настоящем решении проекту осуществляется Администрацией Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области по адресу: Ленинградская обл., Тосненский р-он, г. Никольское, ул. Зеленая, д.32, каб. 23 в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днём официального опубликования на¬стоящего решения.
3. Провести публичные слушания по проекту, указанному в настоящем решении, 05 июля 2012 года в 15.00 часов по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г. Никольское, Советский пр., д.166а, Дом культуры.
4. Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области разместить на официальном сайте и обеспечить официальное опубликование настоящего решения и проекта решения совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области».
Глава Никольского городского поселения В.Н.Юсина
Приложение
к решению совета депутатов
Никольского городского поселения
Тосненского района
Ленинградской области
от 29.05.2012 № 173
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НИКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
___29.05.2012_ № ____173____
О внесении изменений и дополнений в
Устав Никольского городского поселения
Тосненского района Ленинградской области
В связи с изменениями и дополнениями, внесенными федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, федеральным законом от 27.07.2010 №237-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», федеральным законом от 27.07.2010 №191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О теплоснабжении», федеральным законом от 05.04.2010 №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, совет депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области
РЕШИЛ:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, утвержденный решением совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 22.11.2005 № 13, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу 08.12.2005, государственный регистрационный номер № RU 475171032005001, новая редакция утверждена решением совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20.03.2007 № 98, зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу 03.05.2007, государственный регистрационный номер № RU 475171032007001, с изменениями, утверждёнными Решением совета депутатов муниципального образования Никольское городское поселение Тосненского района Ленинградской области от 24.02.2009 №222, зарегистрированные Управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области16.03.2009, государственный регистрационный номер № RU 475171032009001, с изменениями, утвержденными Решением совета депутатов муниципального образования Никольское городское поселение Тосненского района Ленинградской области от 30.03.2010 №42, зарегистрированные Управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 04.05.2010, государственный регистрационный №RU475171032010001:
1.1. В части 1 статьи 9:
1.1.1. Пункт 5) изложить в новой редакции: «5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;
1.1.2. Пункт 15) дополнить словами: «включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;
1.1.3. Пункт 19) изложить в новой редакции: «16) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;
1.1.4. Пункт 20) изложить в новой редакции: «20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;
1.1.5. Пункт 21 изложить в новой редакции: «21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;
1.1.6. Пункт 26 дополнить следующими словами: «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;
1.1.7. В пункте 30) исключить слова: «и надзора»;
1.1.8. Дополнить пунктами 31.1) , 31.2), 32), 33), 34), 35), 36) следующего содержания:
«30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.».
1.2. Часть 1 статьи 9.1 дополнить пунктом 10) следующего содержания:
«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.».
1.3. В части 1 статьи 10:
1.3.1. Пункт 3 изложить в редакции: «3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;».
1.3.2. Дополнить пунктами 4.1 и 4.2 следующего содержания:
«4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
1.4. Дополнить Устав статьей 10.1 следующего содержания:
«Статья 10.1 Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.5. Статью 16 изложить в новой редакции:
«Статья 16. Публичные слушания
1. Главой поселения, Советом депутатов поселения или главой администрации поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам ме¬стного значения могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а так¬ же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполне¬нии;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе поселения, Совету депутатов поселения или главе администрации поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом де¬путатов поселения, принимает Совет депутатов поселения, инициированных главой администрации поселения – глава администрация поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой поселения – глава поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются решением Совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о време¬ни и месте проведения публичных слушаний, заблаговре¬менное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образо¬вания, опубликование (обнародование) результатов пуб¬личных слушаний, размещение на официальном сайте администрации поселения, включая мотивировочное обоснование принятых решений.».
1.6. Пункт 2 статьи 21 изложить в новой редакции: «Порядок рассмотрения обращений граждан осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.».
1.7. Пункт 6 части 2 статьи 24 изложить в редакции: «6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;».
1.8. Статью 25:
1.8.1. дополнить частью 3.1. следующего содержания: «3.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
1.8.2. пункт 11 части 6 признать утратившим силу.
1.9. Статью 26:
1.9.1. дополнить частью 13.1. следующего содержания: «13.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
1.9.2. часть 14 дополнить пунктом 14) следующего содержания: «14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.».
1.10. В статье 28:
1.9.3. слова «контрольный орган» заменить словами «контрольно-счетный орган»;
1.9.4. дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.».
1.10. Статью 29:
1.10.1. дополнить частью 3.1. следующего содержания:
«3.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.»;
1.10.2. дополнить частью 10.1 следующего содержания:
«10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.»;
1.10.3. дополнить частью 11.1. следующего содержания:
«11.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
1.10.4. Дополнить последним абзацем: «Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».
1.11. Статью 30 дополнить третьим и четверым абзацем следующего содержания: «Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом и уставом поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.
Совет депутатов и администрация поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.».
1.12. В статье 33:
1.12.1. Часть 2 дополнить пунктом 2.1) следующего содержания: «2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;»;
1.12.2. В части 2 пункт 6) изложить в новой редакции: «6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;»;
1.12.3. Часть 2 дополнить пунктом 22 следующего содержания: «22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.».
1.12.4. Статью 33 дополнить частью 2.1 следующего содержания: «2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.».
1.12.5. Часть 3 статьи 33 признать утратившей силу.
1.13. Статью 37 изложить в редакции:
«Статья 37. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Администрация поселения, уполномоченные ею бюджетные учреждения и иные получатели средств местного бюджета могут выступать заказчика¬ми на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выпол¬нение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения.
3. Муниципальный заказ на текущий год формирует¬ся в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирова¬ния, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом советом депутатов поселения.».
1.14. Часть 2 статьи 41.1. дополнить подпунктом 4) следующего содержания: «4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».
1.15. в статье 45:
1.15.1. в части 4 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;
1.15.2. первый абзац части 5 дополнить вторым предложением следующего содержания: «Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».
2. Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области обеспечить государственную регистрацию изменений и дополнений в соответствии с настоящим решением, а затем – официальное опубликование настоящего решения и размещение на официальном сайте администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
Глава Никольского городского поселения В.Н.Юсина
